北京地區(qū)“消防開業(yè)檢”全流程指南：從概念到實(shí)踐

在北京開設(shè)飯店、商場、辦公室或超市等公眾聚集場所，消防安全是開業(yè)前必須跨越的最后一道法定門檻，這項(xiàng)手續(xù)通常被稱為“消防開業(yè)檢”。本文將為您系統(tǒng)梳理其定義、流程、費(fèi)用，厘清其與“一消”、“二消”的關(guān)系，并介紹北京天一消防檢測公司在其中扮演的角色。

一、什么是“消防開業(yè)檢”？

“消防開業(yè)檢”的正式名稱是“公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查”。根據(jù)《中華人民共和國消防法》，公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或使用單位必須向所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查。這項(xiàng)檢查旨在確保場所的消防安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案、消防設(shè)施設(shè)備等符合要求且完好有效，是開業(yè)前的最后一道法定許可程序。

在北京，這項(xiàng)檢查的主管部門是北京市消防救援局及各區(qū)消防救援支隊(duì)。值得注意的是，根據(jù)2024年6月起實(shí)施的優(yōu)化政策，建筑面積在300平方米（含）以下的公眾聚集場所（如小餐飲、小超市），在投入使用、營業(yè)前可不辦理此項(xiàng)檢查。但這并不意味著消防安全責(zé)任的免除，這些場所仍需符合消防安全要求，并接受消防部門的事中事后監(jiān)管。

二、消防開業(yè)檢要做哪些事項(xiàng)？

辦理消防開業(yè)檢，主要包含申請、檢查（或核查）、發(fā)證三個核心環(huán)節(jié)，具體事項(xiàng)如下：

1. 申請與受理

申請人需提交規(guī)定的材料。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)則，一般需要提交消防安全檢查申報(bào)表（或告知承諾書）、營業(yè)執(zhí)照、場所平面布置圖、場所消防設(shè)施平面圖、消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等。北京已大力推行“一網(wǎng)通辦”，申請人可通過“北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”或“京通”APP進(jìn)行線上申請，材料得以精簡，例如營業(yè)執(zhí)照等可通過數(shù)據(jù)調(diào)取獲取，無需重復(fù)提交。

2. 辦理方式：雙軌制并行

目前，辦理開業(yè)檢主要有兩種方式，企業(yè)可自主選擇：

告知承諾制：申請人承諾符合消防安全條件并提交材料后，消防救援機(jī)構(gòu)可當(dāng)場或0.5個工作日內(nèi)先行作出許可決定，出具《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見書》。消防救援機(jī)構(gòu)會在許可后20個工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場核查。若核查發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)，將依法處罰甚至撤銷許可。

一般程序（非承諾制）：消防救援機(jī)構(gòu)受理申請后，會在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，再根據(jù)檢查結(jié)果決定是否許可。在北京，采用此方式的辦理時限已壓縮至7個工作日。

3. 現(xiàn)場檢查內(nèi)容

無論是告知承諾制的事后核查，還是一般程序的現(xiàn)場檢查，檢查內(nèi)容都聚焦于場所的實(shí)地安全狀況。檢查人員會采用現(xiàn)場核對、抽查提問、功能測試等方法，重點(diǎn)核查：

消防設(shè)施：如火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)（如噴淋）、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志等是否完好有效。

安全疏散：安全出口、疏散通道的數(shù)量、寬度、暢通情況是否符合要求。

消防安全管理：檢查消防安全制度是否落實(shí)，隨機(jī)抽查員工（特別是消防安全責(zé)任人、管理人、消防控制室值班員）是否掌握基本的消防知識和技能，如滅火器使用、組織疏散等。

其他技術(shù)細(xì)節(jié)：如裝修材料的防火性能、消防水壓等。

三、辦理消防開業(yè)檢需要哪些費(fèi)用？

根據(jù)官方發(fā)布的辦事指南，消防救援機(jī)構(gòu)受理并實(shí)施公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查，不向申請人收取任何行政費(fèi)用。

然而，為了確保場所的消防設(shè)施完全合格并順利通過檢查，建設(shè)單位或使用單位通常需要自行承擔(dān)一些前置的檢測和整改費(fèi)用。這主要包括：

委托第三方消防檢測的費(fèi)用：在申請開業(yè)檢前，尤其是對于新建或經(jīng)過二次裝修（“二消”涉及范圍）的工程，通常需要委托具有資質(zhì)的第三方消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對建筑消防設(shè)施和電氣防火安全進(jìn)行檢測，并出具合格的檢測報(bào)告。這項(xiàng)服務(wù)是市場行為，需要支付費(fèi)用給檢測機(jī)構(gòu)。

消防設(shè)施維修、保養(yǎng)及整改費(fèi)用：如果檢測或檢查中發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施存在故障、缺失或不符合標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)行維修、更換或施工整改，這部分費(fèi)用由場所經(jīng)營者承擔(dān)。

專業(yè)咨詢或代辦服務(wù)費(fèi)（可選）：部分企業(yè)可能會選擇聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助準(zhǔn)備材料、進(jìn)行前期指導(dǎo)，這也會產(chǎn)生一定的服務(wù)成本。

四、“一消”、“二消”、消防驗(yàn)收和開業(yè)檢的區(qū)別

這是商業(yè)地產(chǎn)和開業(yè)流程中最易混淆的概念，它們分屬不同階段，由不同部門負(fù)責(zé)，核心區(qū)別如下：

核心關(guān)系與北京創(chuàng)新：

三者是遞進(jìn)關(guān)系：“一消”是建筑基礎(chǔ)，“二消”是裝修合規(guī)，“開業(yè)檢”是運(yùn)營許可。沒有通過“二消”驗(yàn)收，無法辦理“開業(yè)檢”。

為優(yōu)化營商環(huán)境、減少企業(yè)重復(fù)申報(bào)，北京市推出了創(chuàng)新舉措。對于需要同時辦理住建部門“消防驗(yàn)收”（即“二消”）和消防救援機(jī)構(gòu)“開業(yè)檢”的場所，西城區(qū)等地已建立 “并聯(lián)辦理”機(jī)制。兩個部門可一同上門、協(xié)同檢查、統(tǒng)一意見、分別發(fā)證，將審批時限從原來的20-30天大幅壓縮至7個工作日，實(shí)現(xiàn)了“一次申請、同步受理、協(xié)同檢查、分別發(fā)證”。

五、北京天一消防檢測公司介紹

在辦理“二消”驗(yàn)收和準(zhǔn)備“開業(yè)檢”的過程中，一份由具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)出具的《建筑消防設(shè)施檢測報(bào)告》和《電氣防火檢測報(bào)告》是提交給住建部門的重要材料之一。北京天一消防檢測技術(shù)中心（常被稱作“北京天一消防檢測公司”）便是北京地區(qū)一家提供此類服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

根據(jù)其公開信息，該公司是一家具有獨(dú)立法人資格的第三方公正性檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。它已通過北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和北京市消防局（現(xiàn)職能已劃轉(zhuǎn)）聯(lián)合組織的資質(zhì)認(rèn)定（CMA計(jì)量認(rèn)證），具備向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的資格。

主要服務(wù)內(nèi)容包括：

1.建筑消防設(shè)施檢測：對火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、應(yīng)急照明與疏散指示系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)等進(jìn)行全面檢測。

2.電氣防火安全檢測（電消檢）：運(yùn)用紅外熱成像、超聲波探測等技術(shù)，對電氣線路、設(shè)備的熱狀態(tài)、安裝規(guī)范等進(jìn)行檢測，排查電氣火災(zāi)隱患。

3.消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)：提供消防設(shè)施的日常維護(hù)服務(wù)。

其出具的檢測報(bào)告，可作為建設(shè)單位向公安消防部門（現(xiàn)住建部門）、司法機(jī)關(guān)等申請工程驗(yàn)收、監(jiān)督的重要依據(jù)。公司擁有以電氣、給排水、暖通等專業(yè)為主體的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，包括注冊消防工程師，并使用先進(jìn)的檢測設(shè)備。

選擇建議：

市場上存在多家類似的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。企業(yè)在選擇時，應(yīng)重點(diǎn)核實(shí)其是否具備有效的CMA認(rèn)證資質(zhì)，其服務(wù)范圍是否符合自身項(xiàng)目需求，并可對比多家機(jī)構(gòu)的服務(wù)口碑與價格。委托專業(yè)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行開業(yè)前的全面“體檢”，是及時發(fā)現(xiàn)并整改隱患、確保順利通過官方驗(yàn)收和檢查的明智之舉。

結(jié)語

總而言之，在北京開設(shè)公眾聚集場所，理解并厘清“一消”、“二消”和“開業(yè)檢”的界限與聯(lián)系至關(guān)重要。隨著“并聯(lián)辦理”、“告知承諾制”、“300平米以下免檢”等優(yōu)化政策的落地，企業(yè)開業(yè)前的消防行政審批流程已顯著簡化提速。企業(yè)主在積極運(yùn)用政策紅利的同時，務(wù)必堅(jiān)守消防安全主體責(zé)任，借助專業(yè)第三方技術(shù)力量做好充分準(zhǔn)備，方能合法合規(guī)、安全安心地開門迎客。