正確受理火災(zāi)原因和火災(zāi)事故資任的重新認(rèn)定《中華人民共合國消防法》第三十九條:"火災(zāi)撲滅后,公安消防機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場,負(fù)責(zé)調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因,核定火災(zāi)損失,查明火災(zāi)事故責(zé)任。"公安消防機(jī)關(guān)在調(diào)查結(jié)束后應(yīng)出具《火災(zāi)原因認(rèn)定書》、《火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定書》。由于這種認(rèn)定涉及到當(dāng)事人的法律責(zé)任,直接關(guān)系到當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),為保護(hù)公民法人和其他組織的合法權(quán)益,防止行政機(jī)關(guān)工作出現(xiàn)偏差,公安部第37號令《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)第三十一條規(guī)定:"當(dāng)事人對火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定不服的,自收到《火災(zāi)原因認(rèn)定書》、《火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定書》之日起十五日內(nèi)可以向火災(zāi)事故發(fā)生地主管公安機(jī)關(guān)或者上一級公安消防機(jī)構(gòu)申請重新認(rèn)定。"北京天一消防檢測維保公司就筆者怎樣做好火災(zāi)原因和事故責(zé)任重新認(rèn)定談幾點(diǎn)粗淺的體會。 在受理火災(zāi)原因和火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定時(shí)要注意審查以下幾個(gè)方面: 一是申請重新認(rèn)定的主體是否正確?!兑?guī)定》第三十五條規(guī)定:當(dāng)事人是指與火災(zāi)原因和火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定有直接利益關(guān)系的單位和個(gè)人。因此申請重新認(rèn)定的主體必須是有關(guān)當(dāng)事人,包括起火單位、個(gè)人、火災(zāi)責(zé)任人以及因火災(zāi)遭受損失的單位和個(gè)人。這時(shí)要特別注意審查申請人的主體資格,在受理時(shí)個(gè)人要審查其身份證件,單位提出申請的要有單位公章,不一致的不予受理。根據(jù)《規(guī)定》的要求,保險(xiǎn)公司不是火災(zāi)事故當(dāng)事人,它與火災(zāi)事故的聯(lián)系是當(dāng)事人與其簽訂的保險(xiǎn)合同。因此,保險(xiǎn)公司不具有火災(zāi)事故重新認(rèn)定主體資格,不得申請重新認(rèn)定。 二是正確審查申請重新認(rèn)定的范圍是否正確。根據(jù)《規(guī)定》:申請重新認(rèn)定的范圍**于火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任和火災(zāi)損失的核定三個(gè)方面。 三是正確審查是否屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍。重新認(rèn)定的機(jī)關(guān)是否是做出認(rèn)定結(jié)論的公安機(jī)關(guān)所隸屬的公安機(jī)關(guān)或其上一級公安消防機(jī)構(gòu),即是否屬于本單位的受案范圍。 四是認(rèn)真審查重新認(rèn)定的期限是否在法定期限內(nèi)。審查時(shí)特別要注意不要單純看《火災(zāi)原因認(rèn)定書》、《火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定書》法律文書上標(biāo)注的時(shí)間,而應(yīng)該從當(dāng)事人收到法律文書,即公安消防機(jī)構(gòu)送達(dá)的時(shí)間算起。在原認(rèn)定機(jī)關(guān)案件材料沒送來之前,重新認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)對案件情況、送達(dá)時(shí)間進(jìn)行核實(shí)。 上述四項(xiàng)內(nèi)容審查合格后,由申請人填寫《火災(zāi)原因重新認(rèn)定申請書》或《火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定申請書》,寫明申請人的姓名、單位名稱和地址、法定代表人等基本情況,注明重新認(rèn)定的理由和事項(xiàng)。申請表填好后,受理案件的工作人員應(yīng)立即給申請人制作一份詢問筆錄,將有關(guān)案件的情況記錄下來。 在受理之后,應(yīng)及時(shí)通知該案件的原認(rèn)定機(jī)構(gòu)在限期內(nèi)將案件材料及有關(guān)證據(jù)移交重新認(rèn)定機(jī)關(guān)。 收到原認(rèn)定機(jī)構(gòu)送來的案卷材料及證據(jù)后,重新認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)指定辦案人員具體負(fù)責(zé)辦理此案。案件辦理人員應(yīng)該熟悉案情,仔細(xì)閱讀《火災(zāi)原因重新認(rèn)定申請書》、《火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定申請書》,弄清申請人不服原認(rèn)定理由,認(rèn)真地翻閱原認(rèn)定機(jī)構(gòu)的案卷材料,對每一份詢問筆錄、每一張火場照片、每一句話、每一個(gè)細(xì)節(jié)都不能放過,特別是要圍繞申請人提出的理由要重新閱讀,注意從筆錄、照片中發(fā)現(xiàn)不確定的或不能相互印證的證言、證據(jù)以及現(xiàn)場痕跡物證,做到雖未親臨火場,但對火場情況爛熟于心。 根據(jù)閱卷筆錄列出的工作內(nèi)容開展調(diào)查取證工作。在調(diào)查時(shí),一是注意收集證人證言的證據(jù);二是注意從火場照片等圖片中或現(xiàn)場勘查筆錄中發(fā)現(xiàn)與重新認(rèn)定有關(guān)的痕跡物證;三是收集證據(jù)時(shí)要全面,對當(dāng)事人有利的證據(jù)要收集,對當(dāng)事人不利的證據(jù)也要收集;四是到現(xiàn)場去實(shí)地勘察,雖然火災(zāi)現(xiàn)場或物證被變動或清理了,但是有些痕跡和物證并不是變動或清理就會全部消失的,如果仔細(xì)觀察還是可以發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡;五是在收集到**手資料和證據(jù)后,要全面客觀的分析、論證、推理,去粗取精、去偽存真,得出正確的認(rèn)定結(jié)論。 制作《火災(zāi)原因重新認(rèn)定書》、《火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定書》,及時(shí)、準(zhǔn)確送達(dá)給火災(zāi)當(dāng)事人。這個(gè)過程是整個(gè)重新認(rèn)定的最后關(guān)口,也是致關(guān)重要的環(huán)節(jié)?!痘馂?zāi)原因重新認(rèn)定決定書》、《火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定決定書》都是法律文書,在制作時(shí),要做到符合法定格式,文書內(nèi)各項(xiàng)內(nèi)容齊全,語言準(zhǔn)確、文字精練。文書中認(rèn)定的每一個(gè)事實(shí)都要有充分的證據(jù)證明。如果原認(rèn)定的事實(shí)清楚,證據(jù)充分程序合法,責(zé)任劃分準(zhǔn)確,應(yīng)維持原認(rèn)定;如果原認(rèn)定事實(shí)不清,主要證據(jù)不足或認(rèn)定明顯不當(dāng),應(yīng)變更或撤銷原認(rèn)定。如做出的重新認(rèn)定結(jié)論是維持原認(rèn)定,在送達(dá)時(shí)只送達(dá)給重新認(rèn)定人和原認(rèn)定機(jī)關(guān)即可。如變更或撤銷原認(rèn)定,那么與這起火災(zāi)有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人均要送達(dá)。 筆者曾用上述方法開展重新認(rèn)定工作,收到不錯(cuò)的效果。例如,2003年2月5日R市公路運(yùn)輸公司一輛客車在途中經(jīng)J市國道上發(fā)生火災(zāi)。2003年3月初,R市太平洋保險(xiǎn)公司對J市火災(zāi)原因認(rèn)定不服,到青島市消防支隊(duì)申請重新認(rèn)定,根據(jù)公安部"保險(xiǎn)公司與火災(zāi)原因認(rèn)定沒有直接利害關(guān)系,不屬于火災(zāi)事故當(dāng)事人。所以不能以火災(zāi)事故當(dāng)事人的身份就火災(zāi)原因向公安消防機(jī)構(gòu)提出重新認(rèn)定申請"的批復(fù)意見,給R市太平洋保險(xiǎn)公司發(fā)出了《公安消防業(yè)務(wù)不予受理通知單》,闡明了不予受理的依據(jù)理由。事隔幾天乘坐該客車的許某到青島市消防支隊(duì),對J市火災(zāi)原因認(rèn)定不服提出重新認(rèn)定申請,筆者明知是保險(xiǎn)公司做的工作,但由于許某符合《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》中關(guān)于當(dāng)事人是"與火災(zāi)原因認(rèn)定和火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定有直接利害關(guān)系的單位和個(gè)人"的規(guī)定。因此受理了此案,向許某發(fā)出了《公安消防業(yè)務(wù)受理通知單》。 青島市消防支隊(duì)通知J市消防大隊(duì)于5個(gè)工作日內(nèi)移交與本案有關(guān)的案件材料及證據(jù),并指定專人負(fù)責(zé)此案。辦案人員在翻閱J市送來的案件材料后發(fā)現(xiàn),案卷中起火客車司機(jī)胡某有兩份筆錄,一份是在起火當(dāng)日作的,另一份是事隔15日后作的,兩份筆錄在車輛是行駛途中自燃起火還是外物撞擊起火這個(gè)關(guān)鍵問題有重大分歧。**份筆錄中胡某認(rèn)為是"發(fā)動機(jī)機(jī)油濾清器的管子破裂,流出的機(jī)油噴到灼熱的排氣管上引起的"15日后的筆錄中胡某又認(rèn)為是"客車壓了前面掉下的磚塊撞擊,引起火災(zāi)。"經(jīng)查客車車主與保險(xiǎn)公司簽訂的保險(xiǎn)合同得知,如果是**種原因價(jià)值近3。萬元的客車就得不到賠償,如果第二種原因,保險(xiǎn)公司就要賠償近30萬元給客車車主,也就是第二種說法對客車方有利。J市消防大隊(duì)在僅有司機(jī)胡某一個(gè)人的證詞且在該人的證詞前后矛盾未予核實(shí)的情況下,采信了胡某第二次的陳述,認(rèn)定該起火原因?yàn)?/span>:"在他車的跌落物撞擊下,損壞供油系統(tǒng),造成漏油遇火花后引起火災(zāi)。" 許某在其遞交的《火災(zāi)原因重新認(rèn)定申請書》中認(rèn)為:該車供油管道均由發(fā)動機(jī)上方通過,即使與外界物體發(fā)生撞擊,也不可能損壞供油系統(tǒng)。雙方爭論的焦點(diǎn)集中在是否有外物撞擊;如果有外物撞擊,是否能撞擊到供油系統(tǒng)。辦案人員圍繞這兩個(gè)問題開展調(diào)查取證。在閱卷時(shí)仔細(xì)、反復(fù)地對照胡某的兩份詢問筆錄,同時(shí)觀看原認(rèn)定機(jī)關(guān)提供的6張火災(zāi)現(xiàn)場照片,其中3張能反映客車身后的照片中沒有發(fā)現(xiàn)任何磚石的痕跡,于是決定對司機(jī)胡某開展調(diào)查詢問,下發(fā)了《傳喚證》給朱某,限胡某10日內(nèi)到案。辦案人員趕赴B市查看燒毀的客車,在對經(jīng)遷移變動后的客車進(jìn)行勘察時(shí),發(fā)現(xiàn)許多對定案有價(jià)值的線索,如果從客車車身顏色變化判斷燒毀程度右側(cè)重于左側(cè),從車輪上殘存的橡膠多少、薄厚判斷燒毀程度仍然是右側(cè)重于左側(cè),究其原因是由于該車發(fā)動機(jī)置于車身右側(cè)向,再仔細(xì)觀察該車發(fā)動機(jī)的機(jī)油管在發(fā)動機(jī)右側(cè)的上方,距發(fā)動機(jī)10 cm處,有寬12 cm的彈簧鋼板,鋼板的右側(cè)即為右輪胎,即發(fā)動機(jī)距輪胎的水平距離有22 cm。經(jīng)過此番觀察,辦案人員得出了這樣的判斷,即使車輛輪胎壓上了磚頭,也不可能打破機(jī)油管。因?yàn)榧幢爿喬旱拇u頭飛出后,按自然規(guī)律應(yīng)在一定角度呈拋物線落下,而決不可能在沒有外力作用下,磚塊在飛行22 cm的距離后,違反自然規(guī)律突然改變方向,向上垂直撞擊機(jī)油管,引起機(jī)油管破裂引發(fā)火災(zāi)。在法律的威懾作用下,胡某終于到案,在訊問過程中,辦案人員把照片上的疑問及車輛結(jié)構(gòu)及磚塊運(yùn)行的自然規(guī)律分析給他聽,胡某終于承認(rèn)了為了減少損失得到理賠而作偽證的事實(shí)。至此真相大白,青島市消防支隊(duì)做出了該車因發(fā)動機(jī)漏油濺到排氣管上引起火災(zāi)的火災(zāi)事故原因重新認(rèn)定。北京天一消電檢公司《正確受理火災(zāi)原因和火災(zāi)事故資任的重新認(rèn)定》文 /田愛華,張?jiān)品?/span> 滅火器年檢/消防檢測/消電檢/消防維保/消防評估文章 朝陽區(qū)滅火器年檢加壓專業(yè)服務(wù)指南:北京天一消防的全面解決方案滅火器作為撲救初起火災(zāi)的**道防線,其性能可靠性直接關(guān)系到生命財(cái)產(chǎn)安全。在朝陽區(qū),企事業(yè)單位和居民對滅火器年檢、維修服務(wù)的需求日益增長,而選擇一家專業(yè)可靠的消防技術(shù)服務(wù)企業(yè)至關(guān)重要。北京天一消防技術(shù)檢測有限公司憑借其深厚的行業(yè)積淀、專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和完備的服務(wù)體系,成為朝陽區(qū)滅火器年檢、檢修、充裝加壓服務(wù)的領(lǐng)先提供商。本文將全面介紹北... 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北京密云區(qū)專業(yè)消電檢機(jī)構(gòu)——北京天一消防檢測公司全面解析在北京密云區(qū),密云消電檢和密云消防檢測是保障建筑消防安全的重要環(huán)節(jié)。無論是商業(yè)綜合體、住宅小區(qū),還是工業(yè)廠房,定期進(jìn)行消防設(shè)施檢測和電氣防火檢測,都是預(yù)防火災(zāi)、確保人員財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵措施。本文將詳細(xì)介紹北京密云區(qū)消電檢機(jī)構(gòu)——北京天一消防檢測公司,包括其資質(zhì)、檢測團(tuán)隊(duì)、服務(wù)內(nèi)容及檢測標(biāo)準(zhǔn),幫助您了解如何選擇合規(guī)的密云消防檢測服務(wù)商。一、... 東城消電檢-北京東城區(qū)正規(guī)電消檢機(jī)構(gòu)首選北京天一消防在首都北京的核心區(qū)域——東城區(qū),消防安全是企事業(yè)單位、商業(yè)綜合體及各類公共場所運(yùn)營的基礎(chǔ)保障。作為北京市消防協(xié)會認(rèn)證的定點(diǎn)第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),北京天一消防檢測公司憑借壹級消防技術(shù)資質(zhì)、專業(yè)檢測團(tuán)隊(duì)和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆?wù)流程,成為東城區(qū)企事業(yè)單位開展消電檢服務(wù)的可靠合作伙伴。本文將全面介紹東城區(qū)消電檢的規(guī)范要求、服務(wù)內(nèi)容以及如何選擇正規(guī)電消檢機(jī)構(gòu),... 消電檢是北京市消防安全管理體系中的重要環(huán)節(jié),專業(yè)消防檢測機(jī)構(gòu)為各類建筑提供全面消防安全保障。北京天一消防檢測公司作為北京市消防協(xié)會認(rèn)可的消防/電氣檢測壹級資質(zhì)企業(yè),在東城消電檢及整個(gè)北京地區(qū)提供專業(yè)的電消檢服務(wù)。北京天一消電檢公司介紹北京天一消防檢測公司是經(jīng)北京市消防協(xié)會嚴(yán)格評審并獲得資質(zhì)認(rèn)證的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),具備消防設(shè)施檢測一級資質(zhì)和電氣防火檢測資質(zhì)。公司技術(shù)力量雄厚,擁有12名一級注冊... 西城滅火器年檢專業(yè)服務(wù)-北京天一滅火器檢測充裝一站式解決方案在現(xiàn)代社會消防安全管理中,滅火器作為初期火災(zāi)的**道防線,其正常有效性直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。以下介紹北京天一消防提供的西城滅火器年檢服務(wù),包括公司介紹、年檢內(nèi)容、服務(wù)優(yōu)勢、資質(zhì)認(rèn)證和專業(yè)團(tuán)隊(duì),為西城區(qū)企事業(yè)單位提供可靠的滅火器維護(hù)保障。公司簡介北京天一消防檢測公司是一家獲得北京市消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證的專業(yè)消防服務(wù)企業(yè),長... 公司簡介北京天一滅火器年檢公司是經(jīng)北京市消防救援總隊(duì)審核批準(zhǔn)的具有正式壹級消防檢測、維修、保養(yǎng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。公司可獨(dú)立出具具有法律效力的檢測報(bào)告,服務(wù)范圍涵蓋滅火器年檢、消防設(shè)施檢測、電氣安全防火檢測、消防維保及消防安全評估等一站式服務(wù)。作為北京東城滅火器年檢可靠的服務(wù)商,公司憑借多年的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)積累,在消防行業(yè)享有較高聲譽(yù)。公司始終秉持"誠信、質(zhì)量**、價(jià)格合理、服務(wù)至上"的宗旨,信... 北京天一消防安全評估公司:以專業(yè)之力筑牢首都消防安全屏障北京,作為超大城市和首都,人口密度高、功能業(yè)態(tài)復(fù)雜,消防安全始終是城市運(yùn)行的“生命線”。近年來,隨著社會單位消防安全主體責(zé)任意識提升,第三方消防安全評估作為獨(dú)立、客觀的“安全體檢”模式,成為排查隱患、完善管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。北京天一消防安全評估有限公司自2015年成立以來,深耕社會單位消防安全評估領(lǐng)域,依托專業(yè)技術(shù)、嚴(yán)謹(jǐn)流程和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),成為... 北京天一消防器材維修公司:專業(yè)守護(hù)城市消防安全的堅(jiān)實(shí)后盾消防安全是城市運(yùn)行和人民生活的生命線,而消防器材設(shè)施的完好狀態(tài)直接關(guān)系到火災(zāi)初期的撲救效果與人員財(cái)產(chǎn)安全。北京天一消防器材維修公司作為首都消防技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)機(jī)構(gòu),憑借全面的業(yè)務(wù)資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)體系,為各類建筑場所提供滅火器年檢維修、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防檢測及安全評估等一站式解決方案。公司簡介:深耕消防技術(shù)服務(wù)... 一、外部環(huán)境勘查方法外部環(huán)境勘查是指現(xiàn)場勘查人員在現(xiàn)場外圍或周圍對火場的勘查,搜索火場外圍是否有可疑的痕跡和物證。這是放火案件勘查的重點(diǎn)。外部環(huán)境的勘查要重視三個(gè)方面:1.著火建筑物自身外部勘查??梢愿鶕?jù)煙熏情況和建筑物外部燒毀狀況判斷著火部位。2.在勘查著火建筑物周圍痕跡物證時(shí)要注意是否有遺留物、引火物、包裝物、盛裝物、排泄物、兇器、爆炸拋出物以及足跡等痕跡物證。3.加強(qiáng)對著火建筑物周圍設(shè)... 北京天一消防維保公司:專業(yè)守護(hù)城市安全公司簡介北京天一消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)公司(以下簡稱"天一消防")成立于2012年(另有資料顯示其前身可追溯至2008年),是一家經(jīng)北京市消防局審核批準(zhǔn)的專業(yè)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。公司位于北京市朝陽區(qū),注冊資本1000萬元,擁有消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)正式壹級資質(zhì),是北京市消防協(xié)會會員單位。歷經(jīng)十余年發(fā)展,天一消防已成為消防安全領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè),連續(xù)多年榮獲"優(yōu)秀消防維保企... |